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蒙古国第三轮修宪案启动,涉及总统、总理和议会改革等

蒙古格日 蒙古格日 2020-01-30


综合11月11日蒙古GoGo网新闻:蒙古国“宪法修正案”草案的第三轮审议工作,从11月11日开始在蒙古国家大呼拉尔(议会)正式拉开了帷幕。由于蒙古国总统巴特图勒嘎此前对国家大呼拉尔形成的关于“宪法修正案”草案问题的决议,提出了反对意见,经国家大呼拉尔开会研究后最终被采纳,因此又决定组织第三轮的审议工作。与之前不同的是,蒙古人民党、蒙古民主党和总统府三方都派人参与了会前材料的准备工作。


根据蒙古国的相关法律规定,在第二轮审议中未被采纳的部分修改意见,如果获得了三分之二以上议员们的赞成,就仍可以纳入第三轮的审议工作当中去。在蒙古民主党提出的关于总统从议会选举产生、大选实行混合选举制度、总理从国家大呼拉尔议员中任命、内阁部长从非议员中任命等有关问题上,宪法编修班子成员们的意见基本上是一致的。认为无论怎样,都应该把大选制度、总理的权限等问题纳入到第三轮的研究审议工作当中,但是仅就总统是否由议会选举的问题尚未达成共识。


11日,在国家大呼拉尔中占有多数席位的蒙古人民党党团召开会议,就蒙古民主党提出的几点修改意见进行了研究讨论,形成的初步研究结果是:
一是关于总理组阁的问题。同意由总理自行决定内阁成员的组成、任命、免职和撤职等问题。
二是关于大选方式的问题。赞成采取混合选举制的方式组织大选,但是要从2024年开始实施。
三是关于总统选举的问题。至于总统是否要从议会选举产生,没有研究形成最终的结果,决定择日再议。


会后,蒙古人民党党团主席陶格特呼苏荣在接受媒体记者采访时强调指出,关于新的国家大呼拉尔选举制度,计划从2024年开始实施;新的总统选举制度,计划从2025年开始实施。目前,仍在协商当中。至于蒙古民主党曾表示出将不参加“宪法修正案”草案审议工作的问题,蒙古人民党认为,即便是如此也没有关系,因为蒙古人民党在国家大呼拉尔中占有64席,只能继续推进直至完成第三轮的审议工作。


蒙古国现行的《宪法》是蒙古国历史上的第四部宪法,1992年1月13日通过,同年2月12日生效的。共分5章70条,第一章:蒙古国主权;第二章:人权、自由;第三章: 蒙古国国家制度;第四章:蒙古国行政区划单位及其领导;第五章:蒙古国宪法法庭。

宪法确定蒙古国实行设有总统的议会制。宪法生效后,彭萨勒玛·奥其尔巴特继续担任蒙古国总统。1997年5月18日,蒙古国第二次直接总统选举举行,蒙古人民革命党总统候选人那楚克·巴嘎班迪当选为第二任总统。这是《蒙古国宪法》生效后首次举行的总统选举。



蒙古国此次的“修宪案”,是于今年的6月6日由62名议员联名提交国家大呼拉尔审议而正式启动的,当时正值国家大呼拉尔举行春季例会。据蒙古国家大呼拉尔主席赞丹沙塔尔介绍称,宪法修正案已历经两年多时间的准备,审议通过的条件已基本具备。但是从实际情况看,在推进的过程中可以说是困难重重,遇到了很大的阻力。到底能不能在此次秋季例会结束前获得审议通过,也是个未知数。


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